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“海关老同志讲海关”系列之我知道的海关化验室——李宗平口述历史

时间:2019-04-16 查看次数:6051

“海关老同志讲海关”口述历史项目改革开放系列

我知道的海关化验室(上)

李宗平


个人简介

李宗平1964年毕业于中国科学技术大学“放射化学与辐射化学专业”,1964年9月至1986年1月在核工业系统工作,1986年2月调入海关总署工作,关税司税则处干部,高级工程师。2004年初退休。


海关化验室建设缘起

海关的主要职责是对进出国境的货物进行监管,这是每个主权国家的权利和责任。国家之间的经贸关系是重中之重。世界海关组织是不亚于联合国的重要国际组织,各国海关按照世界海关组织制定的公约制定税则。当然各国国情和政策不同,同一种货物征收的税率则各异。因此制定税则是世界海关组织最重要的一项工作。由于货物特别是化工类物品种类多、数量大,为了正确鉴定区分,世界海关组织的另一项重要工作就是编写《海关实验室指南》和筹建海关实验室。《海关化验室指南》和《海关税则》一样是世界海关组织要根据贸易的发展情况而定期修订的重要工作。各国的海关实验室就是对进出口货物进行鉴定分析的基本“工具”。


改革开放强调“国际接轨”,海关的最大的“接轨”就是《海关税则》和海关实验室,这也是海关事业的基本“本钱”。



海关化验室建设过程

中国海关实验室是上世纪八十年代末期,当时中国海关关税司司长周福基和海关合作理事会技术司司长阿萨古拉会谈之后正式启动的。


我受命承担这项工作,在周福基司长直接指导下,参与筹备海关化验室的工作,包括与海关合作理事会技术司司长阿萨古拉的谈判及与瑞典专家的技术交流,到中科院调研等。


我在周福基司长指导下,起草了海关化验室筹建报告,经戴杰署长、王阶平、宿世芳、吴乃文、于庚申副署长及主管副署长甄朴的批准,1990年正式筹建海关的第一个实验室。



广州海关化验室的建立

关员在化验中心对送检的商品进行化验

随后总署1990年5月7日以[ 90署税字407号]文正式同意广州海关筹建化验室,为处级机构,领导职数2名,编制为15人。初期进口仪器设备使用金额不超过四十万美元(国内配套的人民币不包括在内)规定了广州化验室负责广东、广西、海南、湖南、福建五省(区)进出口货物及其它关区的毒品化验与检测工作。


在海关化验室筹建中,周福基司长高度重视人才和设备的质量,强调技术人员要不断学习,加强各国海关化验室技术交流,不断提高自己的水平,海关采购的技术装备,技术设施都要做到勤俭建室,实用和先进结合,要争取“十年不落后”。在筹建广州海关化验室过程中得到了署领导和各个司室的大力支持和帮助,尤其在财务司的积极协助下,使筹设工作十分顺畅完成。


在海关化验室筹建过程中得到了国家科委,国家计委,物资部等部门的大力支持和协助,在外汇使用和批示文件大力的支持,国家科委要求相关部门对我们进口的每台仪器设备都予以认真把关,从仪器配置,备品备件到价格都把关,使我们少走了许多弯路,做到设备实用、先进、价格合理、备品备件适当。


广州海关化验室筹建过程中,具体工作是由广州海关技术处承担,主要工作人员都是广州技术处技术科的同志,这些同志就成为了广州化验室的骨干力量,为化验室的建立出了大力,做出了主要的贡献。

关员在化验中心对送检的商品进行化验



广州海关实验室的正式启用

经广州海关认真筹备,1991年2月27日,总署《署税1991-252号》文《关于广州化验室开展化验工作的通知》批准广州化验室正式投入使用。

关员在化验中心对送检的商品进行化验

化验室配置了一个标准化验室的常用仪器,装备了如:ICP仪(等离子发射光谱仪器)、富里叶红外光谱仪、气相色谱-质谱仪、液相色谱仪等国际先进的仪器,满足了海关在新形式下对进出口货物的化验鉴定的需要,还配置了毒品检测设备(后来移交给海关缉私局使用)。

关员在化验中心对送检的商品进行化验

广州海关化验室成立后对工作人员进行了政治思想和技术培训,制定了工作守则和工作程序,及相关规定,在条件成熟时各位技术人员都进行技术操作培训和相应的进口仪器设备的国外操作培训,大家工作认真,热情很高,投入工作很快,1991年4月9日就开出了第一份广州海关化验室鉴定证书。


在广州海关化验室成立时,关税司副司长陈炳华代表总署出席祝贺。


广州化验室成立后,海关总署以《海关要情》向中央书记处和国务院写了专门报告,介绍了建立海关化验室的概况。


在广州海关化验室成立一周年之际,又写了第二份《海关要情》报告了海关化验室成立一年来通过化验纠正货物归类,以及防止瞒报,伪报货品归类而取得的经济效益。通过化验室对广大货主宣传物品化验的作用和意义,让广大货主遵纪守法,配合海关对货物正确归类和征税。



海关化验室成立后的积极影响

广州海关化验室和外国化验室加强业务交流,如:日本,美国,澳大利亚都有互访,并积极参加国际间海关化验室认证活动,进行国际合作,成为了改革开放后的第一个海关化验机构,由于数据准确,专业能力强,得到世界海关组织和各国海关的好评,树立了好的形象,为我国海关税则归类提供了有力分析鉴定手段

图片来源:关税聚焦丨海关化验那些事儿——小X的化验中心旅行记

《关税税则》、《海关化验室》是国际海关组织最重要和最基本工作,我们的第一个化验室,广州海关化验室发挥了很好的桥梁作用,在广州化验室成功经验的基础上,1993年建立了天津海关化验室,1996年建立了上海海关化验室,1999年建立大连海关化验室,初步形成了中国海关的进出货物鉴定网络,我退休后又继续建立了青岛海关化验室,重庆海关化验室,建立完整的中国海关化验检验体系。


可以说每个海关化验室都培养出一批爱国敬业,遵纪守法,忠于海关职业,业务过硬的人才,天津海关化验室肖绪泉同志被评为天津劳动模范,大家团结合作,积极向上,为海关化验室工作尽职尽力,不计名利,踏实努力,给新时代的海关化验室增光添彩,我为这些年青的,优秀的海关化验人员高兴和自豪。


海关的化验室鉴定工作和商品检验工作是不同的,从纯专业技术上讲,海关化验鉴定是“定性分析”,对物品性质,做出鉴定,比如“茶叶”,我们只要鉴定是“茶叶”而不是其它东西就可以,然后归入相应税则号征税,关于究竟是哪一种茶叶,质量如何则不是海关的工作而是商检部门的工作了,总之海关化验鉴定就是为货物的税则归类和征税服务的。

关员在化验中心展示厅里为群众讲解海关查获的违规商品

海关化验室经过近三十年的建设,可以说是一支热爱海关工作,忠于职守,遵纪守法,技术精湛的队伍,是水平一流,爱国敬业,团结努力上进的。这支海关化验队伍最大的特色是即对《税则》十分熟悉,又是“化验专业”的行家里手,这样的队伍可称为世界一流,国内仅有,是三十年来海关化验工作的最大成果,用好这支队伍是为国为民之重也。


海关化验室的设施和化验设备是先进的和科研系统相比也是豪不逊色的,和世界其它国家海关化验室比较,我们的技术人员和仪器设备都是很好的,可有一比。


在习近平主席新时代中,面对经济发展和贸易的大局面,如何发挥海关化验室的作用,如何用好这支久经考验的海关化验队伍是个很严肃的问题,衷心愿在习近平主席新时代国家改革开放的大潮中,海关化验室能为改革开放和国家海关建设和发展,发挥出应有的效能和作用。



除特殊标注外,本文图片均由广州海关化验中心提供




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