青岛海关博物馆

时间:2016-12-05 查看次数:1365

青岛海关博物馆座落在新疆路16号、全国重点文物保护单位胶海关旧址内。胶海关设立于1899年7月,是青岛作为北方著名的通商口岸城市的重要见证。胶海关旧址作为胶海关的办公地点,建成于1913年,主体建筑面积2824平方米,楼高4层,共22.45米,从风格到形式都很好地反映了德占时期青岛建筑特征,有着较高的艺术价值和研究价值。


第一展区:胶海关专题陈列

本专题共分为5个部分,分别是胶海关旧址、首任税务司、行政管理、主要职能以及兼办事务,通过场景复原、历史图片、实物资料展示等手段,系统地展示了近代青岛开埠以来胶海关饱经沧桑的历史图景。

专题一:胶海关旧址。

胶海关旧址是青岛德式公共建筑之一,建成于1913年12月,至今已有一百多年。这座百年建筑见证了近现代青岛城市和海关的发展历程,是一处宝贵的历史文化遗存,2006年5月25日,胶海关旧址被国务院列为第六批全国重点文物保护单位。

一关三址:1899年,胶海关设立后的第一个办公地点,设在原东海关青岛口分卡(1865年东海关在青岛口所设)码头。1902年,胶海关又迁到兰山路3号办公。1914年,胶海关迁入了新疆路16号的新办公楼。

专题二: 胶海关首任税务司

中国近代海关实行以外籍总税务司和税务司为主体的行政管理体系,各海关行政负责人称为“税务司”,由总税务司任免,下设副税务司和帮办。德国人阿理文在1898年8月15日奉总税务司赫德的命令来青岛筹办设关,1899年7月胶海关设立后,阿里文担任胶海关的第一任税务司同时还兼任大清胶州邮界邮政司,先后制订了《会订青岛设关征税办法》、《会订青岛设关征税修改办法》,对胶海关的发展起了关键性作用。1914年5月底,阿理文离任回到德国。

专题三:行政管理

胶海关的行政管理是近代中国海关管理制度的一个缩影。胶海关设立后,录用洋员主要从德籍人员中挑选,人事、财务都由税务司负责,东海关在青岛地区设立的常关分卡石岛、乳山口、石臼所、金家口等改属胶海关管辖。1933年,江海关所辖海州分关也改属胶海关管理。

专题四:胶海关的主要职能

胶海关设立后,主要职能是对管辖范围内进出口货物进行检验、估价、征税、稽查、缉私、统计等。1905年12月中德签订《会订青岛设关征税修改办法》,规定在租借地内划定区域实行“无税区制度”,这一举措促进了青岛港口经济的发展,逐步奠定了青岛港在北方的经济地位。到1907年,青岛港进出口贸易总额超过烟台港,在全国46个条约港口中居第七位,成为北方仅次于天津和大连的第三大贸易港。

专题五:胶海关的兼办事务

近代海关参与兼办海务、港务、邮政、商品检验等事务,其中以海务和邮政规模最大。胶海关在1899年-1911年间兼办租借地与内地间的邮政业务,直到1911年5月该业务转交邮传部接管为止。此外,胶海关还对辖区内的灯塔、浮标等海务进行管理。


胶海关报关厅场景复原:报关大厅是海关对外接受通关申报、执行各项工作职责的重要场所,此报关厅自1914年启用以来,历经百年历史沧桑,直至2014年大港海关迁出。报关厅场景复原根据德占、日占、国民政府和新中国海关不同历史时期设置四组人物场景,并使用现代科技手段重现了当年办公楼两侧窗外的历史风貌。


第二展区:山东地区海关的历史陈列

本专题分为5个单元,分别是“往事千年”、“风云变幻”、“峥嵘岁月”、“万象更新”、“激流勇进”,分别展示齐鲁古关、近代海关(东海关、胶海关)、解放区海关、青岛海关的发展历史,表现改革开放以来青岛海关在业务和队伍建设等方面所取得的重要成就。

第一单元--往事千年

“关”的历史,在山东可追溯至春秋战国时期,当时的齐国在边境设立长城关卡,其功能除军事防御外,还有商贸经济作用。唐朝,登州已成为“海上丝绸之路”的重要港口;北宋于1088年在密州板桥镇设立市舶司,专门管理海上对外贸易;明代于1429年在京杭运河山东段设立了临清、济宁钞关;清代于1859年在登州、莱州和胶州湾一带(今青岛地区塔埠头和金家口)水路通商要道设立了6处厘税局,征收厘税。

第二单元 风云变幻:(1)东海关

东海关设在烟台,是山东境内最早的海关,包括1862年设立的东海关监督衙门(常关)和1863年设立的东海关税务司署(洋关)。常关最高行政官员为海关监督,主要管理民船贸易的征管事项。洋关听命于总税务司指令,负责管理洋船贸易的征管事宜。

(2) 胶海关

1865年,东海关监督衙门在青岛地区的青岛口、塔埠头、金家口先后设立常关分关,在灵山卫、女姑口、沧口、沙子口、登窑口和薛家岛等地设常关分卡。

税务司办公室场景复原:此房间为胶海关历任税务司办公室,面积38.4平方米。墙上油画《胶海关旧址》为青岛著名画家金步松先生创作。书橱内陈列书籍为二十世纪初胶海关俱乐部藏书。

胶澳设防:鸦片战争以后,清政府为构筑北洋海防体系,抵御外敌入侵,于1891年6月14日议决在胶澳设防,是青岛建置的开始。1892年,登莱青镇总兵章高元率兵四营驻防胶澳,在前海一带设立总兵衙门。

德国强租胶澳:1897年,山东巨野发生了两个德国天主教教士被杀的事件,史称“巨野教案”。德国以此为借口,于1897年11月14日派遣军队武装占领青岛,次年强迫清政府签订《胶澳租借条约》,租借青岛99年,青岛由此沦为德国殖民地,也引发了新一轮帝国主义列强瓜分中国的狂潮。

胶海关设立:1899年4月17日,德国强迫清政府签订《会订青岛设关征税办法》,并据此筹建胶海关。1899年7月1日,胶海关设立,正式对外办公。1904年胶济铁路的通车和1905年青岛大港的相继建成,青岛地区成为全省最有活力的经济地带,在今天仍产生着重要的影响。

胶海关的曲折发展:(一)日本第一次占领时期的胶海关:1914年-1922年1914年8月,日本对德宣战,战胜德国,强占青岛,通过签订《会订青岛重开海关办法》,强行夺取德国在胶州湾租借地的一切特权,对青岛乃至山东省的经济财富进行大肆掠夺和殖民侵略。

(二)北洋政府、国民政府统治时期的胶海关:1922年-1937年1922年6月,根据中日签订《解决山东悬案条约》规定,北洋政府收回胶海关。12月14日,北洋政府正式设立胶海关监督公署,地址在兰山路5号。1929年4月5日,南京国民政府第一次统治青岛,派员接收胶海关,此时胶海关仍由总税务司署管辖。1931年至1936年间,总税务司署对海关机构多次调整,胶海关管辖范围东起山东半岛东端的成山头,沿海岸向西南至江苏连云港以南的燕尾港,所辖分支机构不断变化。

(三)日本第二次侵占时期的胶海关:1937年-1945年

1937年,“七?七事变”爆发,日本发动全面侵华战争。1938年1月10日,日军第二次侵占青岛,并在青岛实施了残暴的法西斯统治。此时,胶海关隶属沦陷区总税务司署管辖。

(四)国民政府统治时期的胶海关:1945年---1949年6月。抗日战争胜利后,南京国民政府接收沦陷区海关。


第三单元 峥嵘岁月

解放区海关(1945年-1949年)山东解放区海关始建于1945年。抗日战争期间,在中共山东省委的领导下,胶东抗日民主政府相继在蓬莱、黄县、掖县相继建立抗日根据地,设置了担负海关职责的基层工商税务所、站,征收关税、查缉走私,积极参与对敌经济斗争。抗战胜利后, 1945-1948年先后在胶东、渤海、滨海、滨北四个解放区建立了人民海关,并在沿海各口岸设立了海关分支机构,为解放后新中国培养了一大批海关干部,被称为“新中国海关干部的摇篮”。


第四单元 万象更新

青岛海关(1949年-1980年)1949年6月2日,青岛解放。青岛市军管会迅速接管胶海关,对旧海关机构和制度进行了根本性改造。1950年,正式更名为中华人民共和国青岛海关;1951年,开始管理全省海关。


第五单元:激流勇进

青岛海关(1980年至今)十一届三中全会以来,青岛海关在海关总署的领导下,积极贯彻各时期海关工作方针,业务建设与队伍建设齐抓,改革攻坚与夯实基础并举,依法行政、为国把关,服从和服务于国家对外开放和地方经济社会发展,各项工作不断迈上新台阶。

一、青岛海关成为首批厅局级直属海关1980年2月9日,国务院下发《关于改革海关管理体制的决定》,首批确立“北京、天津、上海、广州、九龙、大连、青岛、昆明、南宁九个海关为局级机构,其余海关为处级机构”。青岛海关作为管理山东省全境的国家进出关境监督管理机关,伴随着80年代地方经济的快速发展,进入机构扩张、人员扩编的蓬勃发展期:机构从1981年的仅有1个烟台分关增加到2001年的20个隶属机构,人员也从1980年的158名增加到2001年的1820人,1982年首次招录应届大学毕业生,1984、1985年面向社会招干充实海关队伍。

二、物质大厦与精神大厦共建1984年,青岛、烟台两市被国务院批准为进一步对外开放的沿海港口城市,1992年邓小平南巡讲话,全国各地尤其是沿海开放城市改革步伐明显加快。青岛海关落实海关总署在改革开放新形势下提出的“促进为主”的工作方针,坚持“看大局、看主流、看对象、看效果”的思想和工作方法,积极主动参与和促进山东省外经贸发展,助推口岸监管和加工贸易等属地业务做大做强。在海关监管体量爆炸性增长、监管职能不断延伸的情况下,加大干部培训力度,实施逢进必须培训,不断提升干部素质适应改革开放新要求。

(一)建设青岛海关业务技术大楼

青岛海关业务技术大楼位于青岛市西陵峡二路2号,于1992年10月25日开工建设,1994年12月28日建成并通过验收,总投资2800万元,建筑面积24500平方米,荣获“中国建筑工程鲁班奖”、成为青岛市标志性建筑之一。1995年1月8日,青岛海关搬入新大楼办公,对办公场所进行全面科学布局和规范化管理,率先建成无烟大楼。

(二)海关业务拓展和延伸

上世纪80年代起,青岛关区加工贸易“三来一补”、特殊区域监管、后续稽查等新兴属地业务蓬勃发展,青岛海关先后成立保税业务监管处、稽查处、调查局等机构。2001年4月,根据党中央、国务院、中央军委关于武警部队参与海关监管和缉私任务的决策部署,首批协勤武警抵达青岛协助海关执行监管任务。

(三)打击海上走私

1993年,面对胶东半岛地区海上走私猖獗、参与主体涉及面广、涉案数额巨大等严峻形势,青岛海关重拳出击,部署开展海上打私专项斗争,全年查获走私汽车1210辆,香烟2.17万箱,罚没收入1.6亿元。其中,“7?19”海上走私香烟案,查获走私香烟9953箱,案值2000余万元,得到时任中共中央总书记江泽民同志的重要批示。1999年,国家对缉私体制进行重大改革,在海关系统成立缉私警察队伍,由海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主。同年,青岛海关成立走私犯罪侦查分局,后更名为青岛海关缉私局(青岛海关内设副局级机构)。


三、支持青岛港国际集装箱航线战略西移2001年,青岛市作出整个城市经济重心向青岛西海岸迁移的发展战略,决定将青岛港国际集装箱航线西移至黄岛前湾港。2002年3月起,青岛港开始了百年发展历史上最大规模的变迁。青岛港西移有力推动了青岛市生产力布局的调整,促进了产业结构优化,对青岛市乃至山东省经济的繁荣发展意义重大。青岛海关服从服务于山东省、青岛市“以港兴省、以港兴市”战略大局,在机构人员、办公场所、监管场地都不具备的条件下,克服困难、勇于牺牲,无条件配合港口西移,为青岛港发展成为世界级港口作出了突出贡献。

海关实行关衔制度2003年2月28日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《中华人民共和国海关关衔条例》。海关总署据此下发《首次评定授予关衔办法》,建立了完整的海关关衔制度,这是我国继军衔、警衔后实行的第三种衔级制度。

四、推行业务改革

上世纪90年代中期,青岛海关以通关作业改革作为建立现代海关制度的中心环节和突破口,推广实施无纸通关、网上支付等业务改革,打造电子口岸通关服务品牌,有力提升通关效率,促进对外贸易发展。

参与奥运安保2008年北京举办奥运会、青岛举办奥帆赛期间,青岛海关牢固树立“安全第一、严格把关”意识,强化“便捷通关、优质服务”理念,积极支持奥运、参与奥运、奉献奥运,圆满地完成了奥运安保与服务攻坚战,获得党中央、国务院、海关总署和省市各级表彰与肯定。

“优秀共产党员”周正2005年7月9日,青岛海关党组成员、副关长兼缉私局局长周正因病逝世,终年56岁。周正生前是全国海关系统先进工作者,山东省直机关“孔繁森式的人民公仆”和优秀共产党员。2006年4月,中共山东省委追授周正同志“山东省优秀共产党员”荣誉称号,5月,海关总署追授周正同志“领导干部楷模”荣誉称号,10月,中宣部下发通知,要求中央各大媒体做好周正事迹的典型报道。

开展岗位练兵以岗位为单元、以作业流程为主线、以政策法规为重点制定了关区《岗位操作手册》。在青岛召开的2007年全国海关准军事化纪律部队建设工作会议上,海关总署党组决定向全国海关推荐青岛海关经验。


五、制定“中长期发展规划”2009年,青岛海关制定实施首个中长期发展规划,确定了建设业务强关和管理强关的“双强关”战略目标,提出发展模式由“分散式向集约式、单项突破式向协调推进式、自我式向共赢式、资源推动式向能力推动式”的4个战略性转变,以一村一品、规则至上、质量为先、注重程序、关注细节、机器管人、整合创新、港兴关兴、以人为本9种核心工作理念引领新跨越,以科学管理推动科学发展。

六、“四关”建设开启发展新境界2011年以来,青岛海关致力于“活力青关、和谐青关、廉洁青关、幸福青关”建设,大力弘扬“忠诚守信、重情尚礼、率直豁达、争先包容、坚韧实干”的青岛海关精神,制定实施《青岛海关发展规划(2013—2015)》,改革创新亮点纷呈、业务建设量质共进、政绩考量求真务实、队伍素质显著提升,实现了关区发展内涵的深刻转变。

(一)融入“一带一路”国家战略

青岛海关探索通关物流监管服务新模式,铺设贯穿“丝绸之路经济带”的通关高速路,打通东联日韩、西至欧洲的国际物流大通道。2015年5月1日,青岛海关牵头开展丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革,覆盖山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等9省(区)10个海关,打破地域限制和关区行政界线,形成“十关如一关”的通关新格局。2014年底,全国沿海首家多式联运海关监管中心获批投入使用,货物进入监管中心即视为抵达码头前沿,通过海铁联运通达“一带一路”沿线国家,2016年6月,青岛“一带一路”跨境集装箱多式联运工程获批国家首批多式联运示范工程项目。

(二)济南海关成为直属海关

2012年12月13日,中央编办批复济南海关为直属海关总署领导的厅局级海关,管辖济南、淄博、潍坊、泰安、东营、德州、聊城、滨州、莱芜等9市的海关业务。至此,山东省拥有青岛、济南两个直属海关。

(三)支持地方经济发展

近年来,青岛海关积极转变职能、简政放权,不断加大对地方经济发展的支持力度,促进了全省进出口贸易的稳步增长。推动青岛前湾保税港区整车口岸发展,实现进口汽车卸船直入堆场,查验、检测等一站式服务;支持董家口港建设“第四代港口”,边审批、边建设、边生产,做好临时开放期间监管服务。

(四)理论先行推动实践发展

2012年6月12日,在枣庄组织党组中心组理论学习,坚持问题导向,“说两句话”,提出建设“活力青关、和谐青关、廉洁青关、幸福青关”,提炼形成“忠诚守信、重情尚礼、率直豁达、争先包容、坚韧实干”的青岛海关精神。

2013年2月,青岛海关制定下发《青岛海关发展规划(2013—2015)》,成为新时期青岛关区发展的行动纲领。规划实施以来,青岛海关把关服务成效显著,队伍面貌日新月异,涌现出“践行青岛海关精神十佳标兵”“老牟团队”等一批岗位成才、岗位奉献的先进集体和个人。

(五)“三互”大通关建设

线上线下推进“单一窗口”,配合做好山东国际贸易“单一窗口”上线运行,企业注册登记、电子口岸制卡业务入驻地方行政审批服务大厅“一站式”办理,成为中央驻鲁单位第一家。关检合作“三个一”全面推行至关区所有现场。建设两级监控指挥中心,视频监控覆盖各类业务现场,并与海关总署、关区全部隶属海关和丝绸之路经济带海关视频联通,实现与海事、港务等部门的监管信息对接。12360海关服务热线实施全天候接线服务,及时高效答疑解惑。深化军民共建,不断完善执勤武警参与海关监管、缉私执法等工作机制。

七、积极开展国际交流

改革开放以来,青岛海关融入国家对外交流大格局,积极开展国际交流与合作,学习汲取先进理念和管理经验。


(结语)

看到多远的过去,展望多远的未来

回顾历史,鉴古知今!悠久厚重、博大精深的齐鲁文化作为源流承载着华夏文明的发祥与进化,镌刻着古今往来海关风云变迁的历史印痕。纵观近代以来中华民族自“数千年来未有之变局”逐步向现代化转型的艰难探索之路,中国人民反对外来侵略、争取民族独立、人民解放的斗争和推动经济社会发展的努力从未停止过。这一切荣辱兴衰、成败得失,皆已内化为不可或缺的历史底蕴,成为一代代青岛海关人汲取不尽的文化养分。


展望未来,奋勇前行!青岛海关将在海关总署的正确领导下,以中国梦引领海关行动,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,顺势而谋,顺时而动,积极融入国家发展战略,服务地方经济社会发展,不断提升把关服务效能,实现青岛海关新跨越。




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